Написанный усилиями специально созданной рабочей группы, он был внесен совместно депутатами Владимиром Сипягиным, Вячеславом Картухиным и прокурором области. Как отметил председатель Законодательного Собрания Владимир Киселёв, подобные законы в настоящее время разрабатываются и принимаются по всей Центральной России. Соответствующее решение было принято в феврале на заседании Совета Законодателей в Суздале. Законопроект народные избранники решили вынести на широкое общественное обсуждение и только после этого принять во втором чтении.